本期嘉宾
　　浙江省人民政府法制办立法二处处长 张定富
　　杭州市中级人民法院行政审判庭庭长 尹昌平
　　中国计量学院法学院讲师 汪江连

　　【核心提示】
　　北京奥运会正在如火如荼地进行中，来自世界各地的体育健儿倾尽全力拼搏在赛场，他们的周围，是蓝天绿地和洁净的空气；他们比赛的场馆“鸟巢”，在设计中就充分考虑了水的循环利用，收集、处理后的雨水实现了比赛场馆草坪灌溉、空调水冷却、冲厕、绿化、消防等9类用途；他们所住的奥运村，有一个6000平方米的太阳能光热系统，可提供充足的洗浴热水……
　　北京正在向全世界展现着“绿色奥运”的迷人魅力，也为今后的奥运申办城市树立了一个环保榜样。国际奥委会主席罗格表示，国际奥委会乐于看到北京奥运留下宝贵的“绿色财富”。事实上，怎样充分继承“绿色奥运”的“绿色财富”，把“绿色奥运”的种种收获与成果融入到民众的生活之中，这不仅仅是北京的课题，更是全国的课题。本期《看法》特请嘉宾来谈谈，“绿色奥运”对正在进行生态省建设的浙江有什么启迪。

　　话题一
　　浙江环保如何全民总动员

　　【主持人】  北京“绿色奥运”取得显著成效，与政府的广泛宣传及全体市民的理解、支持和参与是分不开的。请嘉宾谈谈，浙江的环保工作应如何全民总动员。
　　张定富  北京之所以做得那么好，离不开“绿色奥运”理念的传播和全体市民的理解和支持。我省应该向北京学习，树立“生态文明”理念，并进行全方位立体式的传播，以期得到全体浙江人民的理解和支持。

　　尹昌平  北京“绿色奥运”给浙江提了个醒：环境是如此重要，如果忽视环保工作，许多大事就无法办成。环保关系到每个人，也需要人人参与。

　　汪江连  北京“绿色奥运”在宣传和推广中，有很多经验都值得我省在生态省建设中借鉴学习：第一，制定具体可行的环保宣传活动规划，力争达到“月月有主题，日日有活动”的目标；第二，充分利用好杭州每年的大型节日和活动来集中宣传环保，比如西湖博览会、国际动漫节等；第三，利用西湖这个天然的环保宣传点来进行环保意识的宣传，组织以西湖为主题的系列性全民参与的环保宣传活动，比如“绕西湖环保骑行”活动等等；第四，环保宣传进社区，更要进家庭，发挥环保宣传“绿色使者”等环保志愿者的作用，培养和评选绿色单位、绿色社区和绿色家庭，让环保意识深入人心。

　　话题二
　　浙江环保立法如何借鉴“绿色奥运”经验

　　【主持人】  浙江环保的立法工作已经开展多年了，并且也出台了不少行之有效的法规和规章。但是，为了更好地适应生态省建设的需要，我们的环保立法工作仍需努力。对此，“绿色奥运”中有哪些经验是值得借鉴的？
　　尹昌平  “绿色奥运”的开创性举措，给了我们环保立法的前瞻性启迪。我国环保立法基本已成体系，从大气、海洋到水资源保护；从固体、重金属到放射性污染防控都有法可依。但因受科技水平和资金财力的制约，许多刚性法条很难落到实处。比如，环保节能设施和建材的强制性运用、潜在污染重大危害项目的安全距离隔离、绿色生物技术繁育蔬菜粮食的栽培、危险化合残留物肉食动物饲料的禁限等环保立法，都亟须完善。

　　张定富  北京“绿色奥运”的立法主要依靠的是政府立法，也就是政府制定行政规章。因为国家已经制定了环保法等一系列的法律法规，北京制定的行政规章只要符合上位法就可以了。
　　我注意到，北京“绿色奥运”的立法有短、平、快的特点。短，是指只针对某一件事，如北京汽车的单双号限行；平，是指规章制定简单扼要，如单双号限行规定得简单易行；快，是指规章制定快，如单双号限行规定从制定到出台再征求意见补充，只用了很短的时间。
　　我省的环保立法就应该借鉴北京制定行政规章短、平、快的做法，因为我省的人大、政府已根据国家的上位法制定了不少有关环保的法规和规章，接下来需要有立法权的市对本辖区突出的环保问题制定短、平、快的规章。当然，这些规章要符合上位法。

　　汪江连  浙江省目前已经制定了一些具有特色的环保地方法规，比如《浙江省海洋环境保护条例》、《浙江省渔业管理条例》和《浙江省环境污染监督管理办法》，一定程度上已实现环保有法可依。
　　但通过考察北京筹办奥运会的过程，我认为，在环保立法上有两条经验值得浙江学习。第一，环保立法鼓励全民参与，且将居民参与环保立法法定化、制度化。比如，北京市环保局就尊重并听取公众意见，立法确保居民的“安静权”。其实，环保立法民主也是我国未来将制定的“公众参与环境保护办法”的方向，北京实践先行，浙江学习跟进。第二，环保立法是一项既涉及自然科学又涉及人文科学的技术性很强的工作，为了保障立法的科学性和规范性、国际化，应鼓励环保专家参与立法工作。比如，北京为了实现“无烟奥运”的目标，在立法时就通过座谈会、研讨会和课题委托等方式制定出了质量很高的地方法规。浙江省很多领域的立法必须借助专家的力量，才能制定出良法。

　　话题三
　　如何破解生态省建设中的难题

　　【主持人】  我们学习北京“绿色奥运”就是为了打造“绿色浙江”，让我们的生态省建设更好更快更长远。请嘉宾谈谈，我省应如何破解生态省建设中遇到的难题？
　　张定富  我认为，主要应从3个方面入手，就是生活、生产和交通。生活方面主要是不可降解的生活垃圾，目前最典型的是塑料包装袋。当前施行的“限塑令”已开始着手解决塑料袋问题，不过，如果从生产源头去解决这一问题，效果会更好。生产方面主要表现在发展与排放之间的矛盾，要解决这个矛盾，还是要依靠科技创新。而破解交通方面的环保难题，我认为最值得操作的是：尽量让交通工具满载，因为满载就能减少交通工具，减少废气排放。

　　尹昌平  为了节能减排，奥运期间，北京不少驾车族结伙拼车上班，既方便出行，又省钱省力，是个利国利民的好点子，浙江也可以借鉴。毕竟钻空子搞非法营运的是少数。
　　另外，坚持依法治污、严打重罚，持之以恒地坚守环保理念，取得经济腾飞与山川秀美的双赢格局是完全可能的。

　　汪江连  浙江的生态省建设要破解两大难题：第一，浙江省近几年经济发展迅猛，外来务工人员增加，城市的扩容远远满足不了居民的增量。此外，随着经济的发展，居民收入的提高，难免出现炫耀性消费和高端化消费的倾向，而这些行为势必对环境造成影响，增加环境保护的压力。因此，如何破解经济大发展和环境保护趋难的矛盾，是一大难题。第二，城市化向自然的“进军”引发的环境问题。我认为，在城市化进程中，要实现对土地、水、大气等自然资源和环境的保护，需要各方通力合作。只有环保和建设并行，法治与全民一起行动，人与自然和谐相处，才能打造真正的“绿色浙江”。
　　□本版策划、整理  朱立宪  配图为资料图片